Naturaleza jurídica de las Mutualidades de empleadores y de la cotización que recaudan para el seguro de accidentes del trabajo

Abstract

El presente informe se refiere a la constitucionalidad de la norma contenida en el inciso 2º del artículo 13 de la ley N° 19.398 que concede un reajuste extraordinario a las pensiones. El precepto en examen no infringe las normas constitucionales que garantizan el derecho de propiedad, toda vez que imponen un gravamen o carga a un patrimonio de afectación, formado por fondos públicos. El precepto obedece a una política de Seguridad Social de bien común que compete impartir al Estado y a la cual deben ceñirse las Mutualidades conforme a la normativa que les rige. La propiedad que tienen las Mutualidades sobre su patrimonio está establecida no en beneficio particular de la Mutualidad, sino para el fin de otorgar las prestaciones de seguridad social que la legalidad les ordena y, en la especie, este reajuste corresponde a una prestación de seguridad social que recepciona el principio de suficiencia. Tampoco puede estimarse infringida ninguna otra garantía constitucional, como el derecho a desarrollar una actividad económica lícita.